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德國專題調研表明:職業教育是企業應對專業人才短缺的有效投資

2020年08月06日 瀏覽量: 評論() 來源: 駐德國使館教育處《德國教育動態信息》 作者: 劉立新

? ? ? ? 近期,德國聯邦職教所(BIBB)發布《德國職業教育:應對專業人才短缺的投資》專題研究報告,公布該所第六次企業參與雙元制職業教育的成本與收益調查結果。報告主要內容如下:

? ? ? ??一、職業教育創造的直接收益覆蓋企業毛成本的約三分之二

? ? ? ??2017/2018學年雙元制職業教育學習者企業學習平均毛成本為20855歐元,學習者通過生產性勞動及國家補貼等平均創造收益14377歐元,企業實際凈成本每人每年6478歐元,覆蓋總成本的69%。與2012/2013學年調查結果(70%)相比,變化不大,比2007年(76%)減少7個百分點。

? ? ? ??二、學習者從事簡單勞動和復雜勞動創造的價值在收益中各占一半

? ? ? ??職業教育的收益包括四項,即學習者從事簡單的職業活動創造的價值、從事專業性職業活動創造的價值、在專門的實習車間(工廠)創造的價值以及企業基于其職業教育獲得的資金補貼。總體看,2017/2018年學習者通過在勞動崗位實施簡單工作創造的價值占收益48%,通過專業性職業活動創造的收益占50%(7207歐元)。其他兩項收益在總體收益中占比極小。

? ? ? ??從職業教育領域看,工業與商貿類職業、自由職業及農業領域創造的收益比較高,基本在15000歐元上下,而公共服務領域創造的收益較低,約14175歐元。手工業領域,由于學習者相對于其他領域較少承擔專業性職業活動,學習者人均創造年收益12414歐元,明顯低于其他各領域。

? ? ? ??三、大型企業及公共服務領域職業教育的成本投入高

? ? ? ??2017/2018年度企業職業教育凈成本(企業職業教育毛成本扣除職業教育收益)按每個學習者計算平均為6478歐元,但不同規模企業成本與收益比差別較大。28%學習者在其職業教育期間為企業創造了凈收益,11%學習者的凈成本高于20000歐元。

? ? ? ??大型企業(500名員工以上)由于多數設有專門實習車間(工廠)來開展職業教育,因而成本高,而學習者創造收益機會相對少,人均年毛成本為24817歐元,收益13188歐元,凈成本投入11629歐元,遠高于其他規模類型的企業。有實習車間的企業中職業教育凈成本往往比沒有實習車間的企業高近8500歐元。

? ? ? ??各職業教育領域中公共服務領域職業教育毛成本和凈成本最高,毛成本為25045歐元,收益為14174歐元,凈成本10870歐元。

? ? ? ??四、職業教育各學年間毛成本差距較小,學習者隨學業進步創造的收益明顯增加

? ? ? ??兩年制職業教育中,從第一學年到第二學年收益增加幅度大于毛成本增幅,第二學年凈成本減少735歐元。三年制職業教育中各學年毛成本增幅較小,各學年毛成本基本都在21000歐元左右,但收益明顯增加,從第二學年到第三學年收益增加26%,高于第一學年到第二學年的增幅(20%)。凈成本因而從第一學年的8609歐元遞減至第三學年2162歐元。三年半學制的職業教育中前三年各學年毛成本差別不大,在22000歐元左右,高于其他相對短學制的職業教育。收益明顯低,但各學年增幅較大。從第二學年到第三學年收益增幅達到55%。從職業教育學習者人均年凈成本看,三年半學制職業教育人均年凈成本最高(8857歐元),其次為兩年制職業教育(6264歐元),三年制職業教育最低(5540歐元)。

? ? ? ??五、2017/2018學年的凈成本比2012/2013年略微提高

? ? ? ??扣除物價上漲因素,對比近十年來三次調查結果,2012/2013學年與2017/2018學年調查的平均毛成本及收益均有顯著的增長,且增幅類似,凈成本僅小幅提高153歐元。2007年至2012/2013學年間毛成本小幅增加,收益小幅下降,凈成本提高較為明顯(增加1036歐元)。

? ? ? ??六、企業從外部勞動力市場招聘人員的平均成本高,風險大,凸顯職業教育的中長期收益

? ? ? ??總體看,企業從外部勞動力市場招聘一名熟練工人平均總成本為10454歐元。一半的企業成本在5000歐元以下。職業教育企業人員招聘成本平均為9732歐元,比不開展職業教育企業的少900歐元。人員招聘成本相當于三年制職業教育三年總凈成本的近三分之二。在留用職業教育畢業生情況下,職業教育企業可節約人員招聘成本,從而大幅降低了職業教育過程的成本。因此,從中長期看,企業開展職業教育成本并不高,并能使企業掌握滿足自身人才需求主動權,擺脫對勞動力市場的依賴。此外,企業通過開展職業教育并留用畢業者,可以避免因人員短缺而造成停工成本。這一中長期收益對企業具有更重要意義。

? ? ? ??七、區域專業人才狀況更趨緊張,規模較小企業人才招聘難度增加

? ? ? ??各不同規模類型企業均感受到區域勞動力市場專業人才形勢近十年來呈惡化趨勢,并對企業造成不同程度影響。2007年各類企業崗位閑置期平均為3.9周,微型企業為3.5周,大型企業為4.8周,至2017/2018學年各類企業招聘期平均為16.3周,約4個月。微型企業這一時間甚至達到19.1周,近5個月,增加了三倍多。

? ? ? ??八、企業調整用人策略,更多留用職業教育畢業者

? ? ? ??10年來,越來越多企業本著最終留用至少其中一部分畢業者的目的開展職業教育。2007年至2017/2018學年,微型企業中明確表示不留用畢業者的企業從31%將至18%,小型企業(10-49人)中這一比例17%降低到5%。中型企業從10%降至4%,大型企業從9%,降至2%。在人才短缺情形下,企業通過開展職業教育保障自身人才需求的意愿增強。

? ? ? ??報告強調,面對人口結構變化和經濟發展趨勢及由此而帶來的人才招聘困難,雖然職業教育成本提高,但通過自身開展職業教育來滿足專業人才需求從經濟角度看仍然對企業具有較大吸引力。對小微企業而言,須面對職業教育畢業生跳槽離開企業的可能性從而使企業職業教育投入得不到期待的回報,職業教育投入風險相對較大,因此國家必須進一步改善職業教育環境并加大對其扶持力度,從而不使這些企業負擔過重,而最終失去職業教育積極性。

? ? ? ??參考資料:

? ? ? ??1.Sch?nfeld, Gudrun u. a.: Ausbildung in Deutschland – eine Investition gegen den Fachkr?ftemangel. Ergebnisse der BIBB-Kosten-Nutzen-Erhebung 2017/18. In: BIBB Report 14. Jahrgang, Heft 1, Mai 2020.[EB/OL].https://www.bibb.de/veroeffentlichungen/de/ublication/download/16551

? ? ? ??2.Bundesinstitut für Berufsbildung (Hrsg.): Datenreport zum Berufsbildungsbericht 2020.Informationen und Analysen zur Entwicklung der beruflichen Bildung. Bonn 2020. Vorversion. Stand vom 06.05.2020[EB/OL].https://www.bibb.de/dokumente/pdf/bibb_datenreport_2020_vorabversion.pdf

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